2011年,我带着组织的信任、人民的重托,荣幸当选为黄石市第十三届人大代表。面对肩负的重任,我始终牢记“人民代表人民选、我当代表为人民”的理念,始终坚持把当选人大代表当成责任,通过广辟渠道多和选民联系,多听选民意见、多为选民服务、多替选民办事,较好履行了人大代表的职责。下面我从遵纪守法、依法履职、为民代言、为民办事、务实工作等几个方面的情况作如下述职报告。
一、坚持学法用法守法,做法律法规的“明白人”
遵纪守法是对人大代表的基本要求。守法必知法,知法必学法。作为黄石、大冶两市的人大代表,在努力做好本职工作的同时,更要认真履行对选民的承诺,在各级人大会上按照相关法律法规当好选民代言人,以“律人先律已”的理念做一名遵纪守法的人大代表,在坚持政治理论学习的同时,更加注重法律知识学习。一是要善学。我结合“六五”普法和党委中心组学习,系统认真的学习了《宪法》、《代表法》、《国家公务员法》、《城乡规划法》、《物权法》、《信访条例》等法律法规,不断巩固自已的法律知识,掌握法律要领,着力提高自身依法办事、依法行政的意识和水平。二是要善用。学贵于用。身兼镇长和人大代表的双重身份,要始终把法律作为履职的唯一依据。因此在工作中,我坚持做到严肃、认真、公平、公正,在工作中既要向群众讲清法理,还要讲清常理,既让群众相信法律,更要让群众相信政府,让群众自觉支持政府的工作。我们在灵成工业园征地拆迁和村庄整治中,以土地法和规划法为依据,统一征地拆迁补偿标准,一把尺子量到底,通过公正透明地运用法律赢得群众的信任,推动了园区和项目建设。三是要善守。法律面前人人平等。作为人大代表,更要做守纪守法的表率。在平时的工作中,我于公于私都不触犯法律的“底线”和“红线”,处处带头遵守法律法规,处处以事实为依据,以法律为准绳,我做任何决策首先要问一问在法律上能否行得通。通过自已带头遵守法律并推动政府的依法行政,树立了人大代表在选民中的良好形象。
二、坚持依法行使职权,做群众选民的“代言人”
人大代表行使职权,就是要充分听取选民意见和诉求,并将这些合理的意见带到各级人大会。两年多来,我围绕做好选民代言人、围绕服务灵成工业园、灵乡的社会经济发展,广泛听取和征求全镇各界选民的意见和建议。一是经常联系选民,真实掌握民意。任职人大代表以来,我结合“人大代表进万家”、灵乡镇开展的“一挂五联”、“问计听声”、“人大代表统一见面日”等主题实践活动,深入村组、进村入户,在群众的田头、炕头、床头、凳头面对面听意见、问计策、纳心声,充分掌握群众的所思所盼所想,了解群众关注的热点、难点问题,并将这些意见、建议原汁原味地带到灵乡、大冶、黄石三级人代会上,为自已提出建议和议案积累了第一手资料。二是扎实认真开好三级人大会。作为一名黄石市人大代表,始终严格要求自己,按时参加三级人大会,从不请假,从不无故缺席,认真听取、审议各类报告决议,踊跃发言,积极参与代表小组的各项活动,遵守大会议程,认真审议各项工作报告,并根据事前调查了解的情况,提出审议意见,特别在参加黄石市十三届人大一次、二次会议上,我就灵乡扩权强镇试点、灵成工业园建设、拓宽乡镇融资平台、加大农民就业培训、加强黄石生态建设等进行了发言,赢得了代表的共鸣。三是尽职尽责提出议案和建议。我作为一名人大代表,又是镇政府负责人,每年在黄石、大冶人大会上,我都要在事先调查研究的基础上,向大会提出议案、建议和意见。我在大冶市五届人大一次、二次会议上联合灵乡代表先后提出了《加强乡镇扩权强镇试点》、《加快建设乡镇融资平台》、《把灵乡建成冶西南区域中心镇》、《建设黄咸高速灵乡互通及两条连接线》等11个议案、意见或建议,在黄石市十三届人大一次、二次大会上我联合大冶代表提了《关于落实帮扶政策,规范校车管理设施的议案》、《关于加快推进全省工矿废弃地综合开发实验区建设的议案》、《关于加快我市第三产业功能布局规划的议案》、《关于请求加大对贫困地区村级卫生室建设支持力度的议案》等议案、建议。同时,在讨论会上积极发言,对新农村建设、园区建设、加快村级经济发展提出自已的意见和建议,并充分把群众的心声带到大会。四是积极做各级人大会的宣传员。每次召开完人大会后,我回到原单位都要向领导班子、选民及时传达各级人大会精神,特别是将群众关心的实事工程向选民说请楚,让选民共同监督。
三、坚持参加人大“四大活动”,做代表履职的“勤奋人”
自任人大代表以来,我既做好宣传员,向人民群众宣传国家的大政方针,使政府的正确决策变为人民群众的自觉行动,同时又做好“勤务员”,切实为群众办事,解决群众困难,维护群众的切身利益。一是坚持参加各级人大机构组织的人大代表视察活动。两年多以来,我先后参加黄石、大冶两市人大常委会组织的人大代表视察活动10次以上,就《城乡规划法》、《环境保护法》的实施和“五小企业”整治、尹家湖保护等提出了自已的意见和建议,同时我作为市级人大代表参加了灵乡人大代表视察活动,两年多来我先后组织、参加了灵乡镇园区建设、武汉城市圈环线高速黄咸段灵乡互通、“三万”活动、村庄整治、“五小”企业整治、工矿废弃地复垦、土地整理和高产农田改造等一系列视察活动,充分掌握了第一手资料,为政府工作提供了决策依据,也为我们开好两级人大会掌握了第一手素材。二是坚持参加各级人大开展调研活动。两年多以来,我先后参加了省、黄石、大冶两市人大常委会组织的调研活动活动10次以上。先后参与、陪同、接待了省人大常委会周坚卫主任、刘友凡主任、王建鸣主任等领导的调研活动,参加、接待了黄石、大冶人大常委会组织的城乡规划法贯彻落实、“五小”企业整治、新农村建设等一系列调研活动。通过参加省市调研活动,进一步增开拓了我的视野。同时我作为人大代表和镇长,先后开展了对接行政管理体制改革试点镇、“四化”同步协调发展、区域中心镇建设等专题调研,形成了《推进四化融合、把灵乡建成冶西南区域中心镇》的调研报告,全面提高了政府决策和代表议案、建议的科学性和全面性。三是坚持参加“人大代表进万家”活动。按照市人大常委会部署,我坚持参加了以“三访、三听、三解”为主要内容的“人大代表进万家”活动。通过集中走访、入户走访、电话约访等形式,每年联系群众和选民20人以上,对在“三访”、“三听”活动中了解到的问题,收集的意见和建议,认真对待,积极争取,落实解决,属于我本职工作范围内且有条件解决的意见和建议,现场承诺,事后跟踪落实。属于暂时不能现场解决的意见和建议,做好记录,呈报有关部门办理协调解决,属于个别群众生产、生活中遇到的具体困难和问题,我组织代表捐款、捐物等形式帮扶解决,两年多来我共捐款捐物2000元以上。四是参加人大代表统一见面日活动。10月31日,我在湖北华灵集团“人大代表之家”参加了人大代表统一见面日活动,共与16名群众见面,面对面解决群众提出的问题。
四、坚持发展为民,做真抓实干的“务实人”
2011年,我从灵乡镇党委副书记、纪委书记走上了镇长、黄石人大代表两个岗位。两年多以来,我牢固树立 “为民办事,为民负责”的工作理念,始终牢记自己作为一名人大代表的历史使命,不断增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性。一是坚持发展为民。在平时的工作中,我始终告诫自己想群众之所想、急群众之所急,强化事业未干、寝不安枕的责任意识,强化吃苦在我、享受在民的宗旨意识。两年多来坚持“一切发展皆为民”的理念,通过扩园区、壮产业、抓招商、上项目,着力打造和谐秀美的心灵之乡、生态灵乡,全面提高镇域经济综合实力。2011年灵乡综合经济实力居全省乡镇第三,2012年居全省第五,始终占据全省第一方阵。二是坚持服务为民。坚持把70%以上的可用财力用于民生改善,着力从解决群众基本生活条件向提高生活质量转变,切实解决群众“衣食住行,业教保医”等一系列问题,把就业增收作为改善民生的第一要务,通过园镇互动、产城聚集、引农入园,使4500名本镇农民成为产业新军。把生态优化作为改善民生第一要素,跳出“先污染后治理”的惯性思维,加快灵乡污水处理厂、雨污排水管网建设,努力建设生态新农村,在“生态黄石最美乡村“评选活动前30名灵乡有6个。并且前十名占据了第一、第二、第六、第七、第八的位置。把人民满意作为改善民生的第一追求。全镇23个行政村(社区)均按“五务合一”要求高标准建设了党员群众服务中心,新型农村合作医疗参合率、新型农村养老保险参保率均达到100%。三是坚持勤政为民,在工作中带头发扬分秒必争、锲而不舍的精神,力争一步不失、一刻不松,不计较个人得失、时时处处以工作为先,大局为重。始终以共产党员人大代表的标准严格要求自己,听从上级、服从组织,对于上级安排的每一份工作,不论大小,都高度重视,尽最大努力去完成,尽最大能力去完善。多年来在工作中我始终认为,一个人苦点累点没有关系,人生的价值在于奋斗、在于创造、在于奉献。我必须以勤奋的理念去实现自己的人生价值,以干净干事的风格赢得群众的信任,为灵乡的发展做出自己力所能及的贡献。
两年多以来,我虽然较好地履行了代表职责,但也存在着一些问题。主要表现在:一是政治理论、代表业务学习不扎实。没有真正把理论和政策学深学透,理论联系实际不够紧密,代表的履职意识还有待加强;二是联系群众不够深入。尽管平时也尽可能深入群众、深入村组,但由于灵乡的事务多、接待多,身陷“会海”,真正静下心、扑下身子与群众选民交心谈心不够深入,难免有点“蜻蜓点水”的感觉;三是代表履职经验不足。作为人大代表,在提议案建议时全局意识不强,在人大会发言还不十分准确精炼,工作经验仍需不断积累。四是对群众的意见建议解决落实不够。由于客观原因的限制,面对群众很多建议意见还不能落实,在心中总有愧对选民的感觉。
面对以上缺点和不足,今后将从以下几个方面做好履职工作。一是更加坚定信念,增强宗旨意识。我将以“人民代表为人民”的宗旨意识鞭策自己,常想人民的养育之情,常思组织的培养之恩,堂堂正正做人,清清白白做事。二是更加刻苦学习,增强综合素质。坚持不懈地学习理论和法律知识,丰富学习内容,创新学习方式,增强依法履职的能力和水平。三是更加注重密切联系群众,扎实为民办事。以“人大代表进万家”为载体,以改善民生为己任,以群众所盼为向标,扎扎实实为群众解决生产生活上的困难。四是更加积极参加代表活动,发挥监督作用。坚持参加人大组织活动,特别是参加闭会期间的视察调研等活动,发挥人大代表监督作用,掌握履职的第一手资料,提高建言献策的质量。总之,我将尽职尽责地完成人大代表的使命,把人民群众的利益维护好、实现好,努力做一个让人民满意的人大代表。